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区域竞争，正从强区、强镇时代，走入强街时代。
在全球化、城市化持续演进的当下，全球顶尖城市不约而同开启空间革命。“街道”，或将成为推动创新和区域竞争的新单元。日前，南方日报跨国调研组在对德国汉堡、英国伦敦、西班牙巴塞罗那实地调研后发现，三座城市更新范式不同，但无一例外都聚焦在一个关键点——功能混合，由此引申出一个区域竞争的新战场——超级街区。（延伸阅读：超级街区：超大城市的小空间革命｜再造新广州 跨国调研行）
凭借居住、文教、商业等功能混合，“超级街区”正扛起新城市主义，活跃在全球城市竞争舞台。年中，赛迪四川发布了一份“2024年中国活力街道500强”榜单，揭示了街道在国内的影响力。广东则以141个“活力街道”数量，位列省级行政区第一。
国内话语体系“街道”和国外规划层面的“街区”，虽然只有一字之差，但意义并不相同。如今，无论是行政意义上的街道，还是功能单元意义上的街区，都已进入地方政府关注的视野。
十大“活力街道”，深圳占7席
街道作为城市基本构成元素，与城市相伴相生。
街道最初的概念，指的是建筑与建筑之间，方便往来预留的线性空间。随着城市文明的发展，街道被赋予更复杂的功能，演变为建筑、环境设施、人类活动和绿化等元素的复杂线性结构场所。
中国城市的街道，是以行政单位而存在，属于乡级行政区划之一，与国外的社区、街区、城镇行政区划类似。在年中发布的活力街道500强榜单，广东位居全国第一，共有141个超级街道上榜，超过浙江（84个）和江苏（80个）。
这份榜单是以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道为研究评价对象，研究评价指标体系共包括3个一级指标，11个二级指标。
因榜单没有将北京、上海、天津、重庆以及港澳台地区城市包括在内，榜单街道所处位次，仍未能准确反映街道在全国的精确地位。在这个前提下，深圳粤海街道成为中国活力街道500强榜首。
同样位居全国TOP10的广东街道还有深圳宝安区的西乡街道（第2）、龙华区的龙华街道（第3）、宝安区的新安街道（第6）、福田区的福田街道（第7）、龙岗区的坂田街道（第8）和深圳南山区的西丽街道（第10）；佛山南海区的桂城街道（第4）；广州黄埔区的联合街道（第5）。
由此可见，在“活力街道”这个颗粒度，深圳已如王者般存在。数据显示，在活力街道500强数量上，深圳共有93个街道上榜，几乎占了榜单五分之一。广州则有70个街道上榜，位居全国城市前列。其次分别为有16个街道上榜的佛山、11个街道上榜的惠州，以及3个街道上榜的珠海和两个街道上榜的江门。
为何要关注“活力街道”
榜单评比，是社会评价的映射。从过去“创新城市百强”到“百强区”，从“千强镇”到“活力街道500强”，以赛迪为代表的智库机构对区域竞争的观察指标越来越细。
今年，深圳上榜百强街道34个，其中宝安占比超四分之一。“街道强、城区就强。城区强、城市就强”的发展逻辑愈加明显。
像深圳的粤海街道、福田街道和广州的联合街道、佛山的桂城街道等，不仅聚集众多高新技术企业，还以消费、服务和创新等多维度经济表现，成为区域经济中坚力量。
107国道穿过宝安中心城区。
广州黄埔区联和街是广州科学城的主要所在地，是广州开发区、黄埔区发展实体经济的主力街、高质量发展的门户街。近年来，联和街培育出62家国家级专精特新“小巨人”企业，占广州近1/4；上市企业达29家，占广州市超1/10。以广州科学城广场为原点，半径5公里范围内，聚集超2万家科技型企业，其中规上企业1870家，高新技术企业1391家，世界500强企业23家，带动着广州的创新活力激发、产业集群成势，使得联和街在广州乃至全省、全国的产业创新版图中，占据重要一席。
此次榜单的“榜眼”——西乡街道，GDP突破500亿元大关、每平方公里拥有国高企业19家、购物中心星罗棋，是深圳人口最多、社区最多、城中村最多的特大型街道，不仅吸引了华为、富士康等企业在此扎根，还见证了麦克韦尔、景旺电子、蓝晨科技、斯坦德机器人等新兴企业崛起。去年，全省首个专精特新总部基地落地西乡。截至目前，西乡辖区内国家级专精特新“小巨人”企业达27家，市级“专精特新”企业466家，数量居全区前列。
作为佛山“准千亿镇街”的头号种子，桂城街道被称为湾区“超级街道”。2023年，桂城街道GDP总量超过800亿元，坐拥26栋“亿元楼”，税收高达155亿元，超过北上广深部分市辖区。今年以来，桂城提出打造佛山总部经济集聚区。按照计划，桂城将力争到2026年实现企业总部增至600家，总部经济总产值增至4300亿元，总部经济增加值占GDP比重提升至50%，高层次人才增加至4000人。
“国外超级街区一般是指具体的一条物理形态的街道，强调公共机构通过服务，提升街道活力，从而形成活力街道。国内的街道是行政概念，不但面积更大，不少活力街道荣誉是基于生产功能。”广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明表示。
尽管珠三角活力街道在经济发展中贡献巨大，但部分活力街道产业结构单一，抗风险能力相对较低等，发展面临一定挑战。功能定位、产业多样性和可持续性还需进一步优化。更强调规划作用的“超级街区”，有望为走在前列的活力街道注入新的活力。
国外“超级街区”四大启示
近年来，超级街道逐渐成为现代城市规划的重要组成部分。国外不少超级街区通过改善交通的手段，成为推动城市可持续发展的核心要素。
超级街区（Super blocks）概念，是全球城市规划中的先行者之一，更多强调的是生活性。
如为改善拥堵和污染问题，巴塞罗那通过设计超级街区，将原有九宫格街区的内街限行，使空气污染减少了25%，噪音污染也得到显著改善。
作为日本超级街道的典型代表，位于日本东京六本木街区拥有办公楼、购物中心、文化设施和公共空间，其通过地下街系统连通，使得街区成为一个能够全天候运作“印钞机”，每年创造超1800亿日元的商业收入。
位于哥本哈根的Nyhavn街区，将可持续发展理念融入街道设计中，引入了包括智能照明系统、绿色屋顶、雨水收集系统等多种环保措施，成为全球环保街区的示范。
可见，以人为核心、功能整合、绿色可持续发展和共享理念是超级街区建设的重要理念。放眼全球，超级街区的兴起，推动了城市区域经济一体化进程，增强了城市品牌。
“国外的超级街区和国内的活力街道，在概念和定义上是有本质不同。国外的‘超级街区’，一般面积较小，属于非工业性质，通过公共服务引领要素组合，营造街区营商环境，做大经济密度，强化功能单元。国内的‘活力街道’，更多是以行政单位而存在，指向的是‘生产性’。因此，相比国外超级街区，珠三角面积、经济体量更大的‘活力街道’，往往存在生产性较强，生活性不足特点。”马向明表示。
在生产性方面，珠三角活力街道往往有明确目标。如今年以来，西乡街道成立腾讯服务专班、加快大铲湾片区路网建设，加快打造西乡软件信息千亿级产业集群。
展望未来，在榜的珠三角活力街道，同样可借鉴国外“超级街区”建设经验，强化规划生活、生产功能融合、持续优化公共服务，巩固高质量发展的竞争力。“超级街区”或将以生产性和生活性功能要素的新组合，成为城域竞争的新战场。
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